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[p] 2000年4月

发布时间:2020/02/26 06:01:10 来源:河北机械设备网

2000年4月,新疆石河子经济技术开发区升格为国家级开发区,作为我国西部地区14家国家级开发区中唯一不设在省会城市的开发区,特殊的地理位置和相对较差的区位条件,决定了石河子开发区的发展要比其他西部国家级开发区的发展之路艰难得多。但经过17年的风雨兼程,尤其是近9年的快速发展,使它崛起的速度在一定程度上超出了人们当初对它的期待。

2000年以来的9年间,石河子开发区生产总值、工业增加值、招商引资到位资金额、固定资产投资和税收年均增速达到40%以上。2008年,开发区实现生产总值45.9亿元、其中工业增加值 .8亿元,完成招商引资额 0亿元,实现税收7.6亿元。今年以来,石河子开发区党工委、管委会全面落实科学发展观,认真贯彻中央“保增长、保民生、保稳定”的总体要求,采取了一系列调控措施,积极应对国际金融危机带来的不利影响,使经济稳定增长的良好态势没有减弱,对外开放的步伐没有停顿,国内外大企业、大集团青睐的目光没有改变。今年上半年,石河子开发区实现生产总值20.2亿元,同比增长19%,其中工业增加值16亿元,同比增长21%;实现工业总产值61亿元,同比增长27%。根据石河子开发区目前的经济运行情况来看,可实现全年的预期发展目标。从历史发展的纵向比较,石河子开发区的发展速度很快,取得了骄人的成绩;从我国西部地区14家国家级开发区的横向比较,石河子开发区也已经形成了一定的竞争实力,超过了部分位于省会城市的国家级开发区。

依托自然资源、产业基础、生产要素、优惠政策等优势,石河子开发区确立了做大做强棉纺织、绿色食品、现代农业装备和化工4个支柱产业的发展方向,紧紧抓住长三角、珠三角、环渤海经济区产业进行梯度转移的机遇,奠定了4个支柱产业在自治区的优势地位。

石河子开发区有棉纺织纺锭规模120万锭,成为中西部地区大型纺织品基地,其中新疆天盛实业有限公司拥有纺锭规模75万锭。新疆弘生纺织有限公司现有宽幅无梭提花织机84台,填补了新疆空白;新疆爱立泽纺织有限公司填补了开发区纺织行业利用外资的空白。在加快棉纺发展的同时,致力于产业链的延伸,除弘生家纺外,新疆天盛实业有限公司总投资 2亿元,计划用 ~5年建设年产7500万件服装、6万吨毛巾、1亿米家用纺织品的能力。项目全部建成达产后,销售收入将超过150亿元,并将形成“棉花―纺纱―织布―印染―服装”产业链,开发区棉纺产业将实现重大突破。

以台湾顶新国际集团建设方便食品、饮料和包装物生产项目为起点,石河子开发区食品行业得到快速发展,知名企业聚集效应逐步显现。娃哈哈集团、雨润集团、旺旺集团、华龙日清今麦郎公司、燕京啤酒股份有限公司、伊利股份有限公司等一批知名企业陆续在开发区建设食品、饮料项目。截至2009年9月,石河子开发区已形成120万吨食品、饮料生产能力。新疆燕京农产品开发有限公司年产5万吨麦芽项目已投产,娃哈哈集团与兵团八师 个团场合资设立的娃哈哈启力乳业有限公司日处理200吨鲜奶项目也已投产。由山东烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司年产4万吨成品葡萄酒灌装项目、新疆江海三泰番茄制品股份有限公司年产10万吨农产品深加工项目9月初已开工建设。

200 年,在石河子开发区启动建设了以新疆天业集团为基础的120万吨聚氯乙烯联合化工项目,目前已形成年产70万吨聚氯乙烯、60万吨离子膜烧碱、配套100万吨电石、80万千瓦发电装机容量及150万吨水泥、1亿块粉煤灰砖的生产能力。天业第二个年产40万吨项目及配套的60万千瓦电厂、 2万吨离子膜烧碱、64万吨电石、日产 000吨水泥项目已开工建设。

新疆天业集团大力发展塑料节水器材,节水器材供应能力已达到1000万亩,产品打入中亚市场,并在国内24个省、市、自治区推广应用。经过几年的试验推广,新疆贵航农机装备科技有限公司年组装150台采棉机项目得到国家认可和资助,该公司2009年计划组装采棉机150台,还将陆续研究、制造相关农牧业机械,并成为新疆相关企业的机械加工、维修基地。新疆天振农牧业机械厂、新疆科神农业机械公司等一批以生产犁、耙、播、种子加工等农业机械为主的中小企业也取得了快速发展。

当前,石河子开发区正处在新的发展起点上,经济社会发展已驶入了快速前进的航道,在发展阶段上已步入稳步增长期,在发展的外部环境上已步入综合机遇期,在发展后劲上已步入蓄势突破期。只有不断解放思想,更新观念,顽强拼搏,锐意进取,机遇才可能成为加快发展的动力。在“十一五”最后一年乃至“十二五”期间,石河子开发区将按照科学发展观和构建和谐社会的总目标以及兵团八师石河子市党委确立的把开发区建设成为师市经济发展的增长极、新型工业化的排头兵、体制机制创新的先行区、对外开放的窗口的要求,石河子开发区党工委确定了到2012年“围绕一个目标”(把开发区建设成为西北地区综合性多功能产业园区),“立足两区联动”(实现开发区和北工业园区协调发展),“实施三大战略”(推进优势资源转换、外向带动和优化升级战略),“坚持四化定位”(坚持产业集群化、资源市场化、环境生态化、服务品牌化),“做强做大5个支柱产业”(纺织服装、绿色食品、化工、农业装备和新型建材)的发展思路。预期到2012年,开发区实现生产总值100亿元以上,其中工业增加值82亿元,完成税收15亿元以上。从2008~2012年5年累计完成招商引资到位资金额150亿元以上。

――坚定不移地做强做大5个产业基地不动摇。坚持现有企业增资扩建与招商引资多上项目、上大项目两手抓,形成依托核心大企业、骨干企业、拉长产业链条,加快培植具有辐射带动作用、众多中小企业协作配套的产业集群。力争到2012年,集中力量做大做强的5大支柱产业规模得到发展壮大、产业结构得到有效升级、产业门类得到新的拓展。聚氯乙烯年生产能力达到120万吨,;棉纺织纺锭规模达到150万锭、织机2000台,形成年产色织衬衣7500万件、毛巾6万吨、家用纺织品1亿米,把开发区建成西部重要的优质棉纺织品生产和交易基地;食品生产加工能力达到150万吨,把石河子开发区建成全疆重要的优质食品加工基地;年组装采棉机达到150台,把开发区建成全疆重要的现代农业装备制造基地;年水泥生产能力达到200万吨;电力装机容量达到1 0万千瓦。

――坚定不移地抓招商引资工作不动摇。按照“整合资源、突出重点、内外结合、西引东进”的原则,重点在招商引资的方式、地域、领域、机制等方面实现新突破。在招商引资方式上,由政策招商、资源招商、上门招商和会议招商,向与品牌招商、环境招商、配套招商、网络招商、委托招商、定向招商、以商引商相结合转变;在招商引资地域上,由疆内和国内的“拉网式”普遍招商,向重点突出“长三角”、“珠三角”、“环渤海”经济圈和港澳台地区、日本、韩国、新加坡等国家的“撒网式”招商转变;在招商引资领域上,由主要依靠本地资源发展的棉纺织、食品等产业领域,向与整合疆内和中亚国家资源为主的矿产品加工、造纸、化纤、石油天然气化工、煤炭化工、新材料等产业领域拓展相结合转变;由主要依靠疆内市场建设项目为主,向与依靠国内和中亚市场相结合转变;由主要依靠农副产品资源的初级加工利用,向与初级工业品的精深加工相结合转变;在招商引资机制上,由领导招商、个别部门招商,向管委会全员招商转变,并鼓励和引导社会力量投身于招商引资活动;由不定期派员外出的阶段性招商,向与在重点招商区域设立办事处定点和长期招商转变。

――坚定不移地扶植优势大企业、大集团不动摇。为引导优质资源向重点企业和优势企业聚集,加快培育和发展一批有较强实力的大企业大集团,不断增强综合经济实力,尽快出台《关于培育大企业大集团的实施意见》,对拥有名牌产品和较高市场占有率、市场竞争能力强、发展潜力大、对经济发展具有重大联动效应的大企业,通过财政奖励、财政贴息、出口激励、融资服务、生产要素配置、减轻企业负担等有效政策支持大企业尽快做强做大。对有条件的天业、天盛、华芳、弘生、顶益、顶津、娃哈哈、旺旺、伊利等企业,要积极创造条件,扶持其不断加大投入尽快做强做大。在继续引进大企业、大集团上实现突破,着力打造“百亿元、十亿元、亿元”龙头企业板块,促成年销售收入超100亿元以上的企业达到两家,超10亿元的企业达到5家,超亿元的企业达到20家。

――坚定不移地大力实施品牌战略不动摇。将把打造知名品牌作为推动新型工业化建设的重要举措来抓,大力实施品牌战略,全力提升区域产业层次和整体竞争力,制定品牌战略实施计划,设立品牌战略发展基金。按照“重点产业形成规模、传统产业形成优势、主导产业创出品牌”的思路,抓好品牌的“引导、扶持、推动”工作,加大产品品牌、行业品牌、区域品牌的培育力度,形成点、线、面立体化推动品牌建设的新格局。对在国内具有较高知名度和影响力的“康师傅”、“燕京”、“华芳”、“娃哈哈”、“伊利”、“张裕”、“旺旺”、“雨润”、“弘生”等品牌,要利用其品牌效应提升石河子市的城市品牌。抓好国家和自治区级品牌企业梯队的储备和跟进工作,重点扶持天业、天盛、中圣、神内、天山焊条等企业争创国家和自治区驰名商标,不断提高产品市场占有率和知名度,提升企业的市场竞争力和知名度。

――坚定不移地推进市场化配置资源不动摇。按照“政府引导、企业主导、市场调节、多元并举”的原则进行资源的优化配置,确保开发区的企业能够引得进、留得住、做得强。政府要充分发挥对资源配置的控制力和影响力的同时,争取自治区、兵团在项目布局、产业规划上予以大力支持,以获得更多资源。要充分发挥政府的横向经济协作优势,为企业在更大范围、更宽领域内配置资源创造条件。要引导企业以战略联盟的方式或参股、控股和收购等形式,增强对资源的控制力。更大程度发挥市场在资源配置中的基础性作用,其供需矛盾由市场进行调节,引导企业除在石河子垦区、全疆范围内配置资源外,要充分利用好国际、国内两个市场和两种资源,尤其要引导企业利用好中亚区域国家的两个市场和两种资源,形成企业持续长久的竞争优势。

――坚定不移地创造良好金融环境不动摇。金融是现代经济的核心,加快开发区发展必须有良好的金融环境和强有力的金融支持。银、政、企各方要牢固树立合作共赢、共同发展的理念,不断推进全方位、宽领域、深层次的合作关系。今后一段时期,是开发区经济发展的加速期,也是工业投资的高峰期,建设资金短缺的矛盾将比以往任何时期都突出,搭建融资平台事关推进石市工业化进程的全局。一是加强与现有银行和金融机构及其上级的广泛合作,使其在促进经济发展中发挥重要作用;二是积极引进其他银行在石河子开发区设立分支机构,不断完善和改进金融服务,增强开发区发展的动力;三是加大对担保公司的财政投入和支持力度,为企业融资提供担保;四是着力引进非银行金融机构,积极设立金融租赁公司,支持工业企业的发展;五是积极探讨国有资产经营公司、国有企业、团场、非公有制企业之间的联保、互保,为企业加快发展创造条件。

――坚定不移地加快向西开放步伐不动摇。要充分发挥地缘优势,努力提高对外开放水平和经济的外向度。石河子开发区引进了一大批国内外知名企业落户,都是从中亚区域、全国以及新疆独特的市场角度,都是立足新疆、面向中亚区域进行项目布局。很多企业都在占据新疆市场的基础上,把扩大企业规模的目标定位在了中亚区域国家。继续加大对天山电焊条、康师傅方便食品、娃哈哈饮料等重点出口企业的支持力度,增强其竞争力。积极鼓励天山电焊条厂、西域酒业有限公司、神内食品有限公司等有条件的企业对外投资,开展境外加工贸易,带动产品、服务和技术出口。着力引进一些跨国商贸流通企业,借力发力开拓中亚区域国家乃至东欧国家市场。组织相关专家尽快对在“中哈霍尔果斯国际合作中心”内建设开发区商品展销中心的可行性进行研究论证。

――坚定不移地推进节能降耗和循环经济发展不动摇。坚持把节能降耗和淘汰落后产能作为工业发展的重要任务。一是严格执行行业准入制,坚决遏制高耗能、高污染行业盲目投资建设,严格执行“三同时”制度和投资项目节能评估审查制度,充分利用目前经济形势变化带来的产业调整空间,加快工业的结构调整步伐;二是加快淘汰落后产能和产业升级,继续加大淘汰高耗能、高污染的落后工艺装置和技术设备的工作力度,把淘汰落后产能和推进产业升级结合起来,鼓励通过引进技术、实施技术改造等方式提升装备技术水平和生产工艺,达到国家产业要求,盘活优化存量,使其更好地为工业经济发展做出贡献;三是加快发展循环经济,全面推行清洁生产。支持天业集团发展和巩固已取得的循环经济成果,大力实施循环经济试点示范,在清洁生产、节能降耗和减少污染物排放和资源综合利用方面实现更多创新、更大突破。

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